2019年4月,宿迁市人民检察院、共青团宿迁市委被最高检和团中央联合确定为首批未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位。经过试点取得了一批可复制可推广的经验,2021年10月再次被最高检、团中央确定为示范建设单位。
宿迁未成年人检察社会支持体系探索至今已经有5年,推动宿迁未成年人检察工作在全省、全国影响逐步扩大,司法办案属性更加凸显,社会力量参与更加广泛,未成年人权益保护更加全面,联合联动机制更加高效。
社会支持,我们这样做
被确立为全国试点后,联合团市委组建试点工作领导小组,制定《宿迁市未成年人检察工作社会支持体系建设全国试点工作方案》,召开试点工作推进会。联合8家单位出台《关于不捕不诉未成年人分级分类帮教矫治的实施意见》。市人大出台《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》支持社会支持体系建设,并专门审议和督办社会支持体系建设。
建成4个线下未成年人司法社会服务中心,在全省首次实现转介未成年人司法服务机构全市全覆盖。联合市法院、市人社局、团市委组建首个市级层面未成年人观护基地,为涉案未成年人提供美容美发、面点烹饪等实操性技能培训。
依托线下未成年人司法社会服务中心,研发未成年人未成年人司法社会服务云平台,实现线上受理、流转、反馈涉未成年人的帮教矫治、心理疏导、亲职教育等服务委托。疫情期间,通过微信小程序上线“未检E站”,受理未成年人受侵害或救助的线索,相关做法被《未成年人检察工作情况》转发,获得最高检点名表扬。
通过民政公益创投项目委托宿豫区心理协会等社会组织先后启动8个帮教矫治项目,联合市民政局、团市委组建了由56名社工、心理咨询师组成的宿迁市未成年人司法社工库。2020年8月,被最高检和团中央确立为《未成年人司法社会工作服务国家标准》全国试行单位后,对从事未成年人司法工作的社工开展社会调查服务等5个方面专题培训。近年来,共培育了适合从事未成年人司法社会工作的社工及志愿者200余名、社会组织5个。
与法院、民政、教育、团委、妇联等单位会签《关于联合开展强制亲职教育工作的实施办法》等9份规范性文件,在开展亲职教育、落实强制报告制度、“一号检察建议”、规范未成年人刑事案件庭审工作等方面保障未成年人合法权益。
社会支持,收获这么多
司法办案理念逐步转变,特殊制度落实逐步深化。社会调查率、未成年人帮教矫治率、未成年被害人救助率居全省前列。近年来,办理的19件案件入选省级以上典型(公告)案例,办案质效持续向好。一起附条件不起诉案件入选最高检指导案例,一起落实强制报告制度推动跨省监督立案案件获最高检张军检察长批示。
未成人权益保护更加全面。从办理刑事案件向民事、行政、公益诉讼转变,更加全面地保护未成年人权益和未成年人犯罪预防综合治理。近年来,围绕控辍保学等立公益诉讼案件50余件,其中办理的全国首例义务教育领域督促履职行政公益诉讼案入选全国维护妇女儿童权益典型案例,办理全国首例为未成年人文身民事公益诉讼案件获国家级媒体和专家学者关注,办案经验全国转发推广,备选最高检指导性案例。
社会链接机制更加健全。联合市委政法委、市监委就控辍保学、降低未成年人犯罪率等未成年人犯罪中的痛点、难点问题联合调研,推动公安、教育、市监等部门开展校园欺凌、校园安全、三类场所等重点领域和场所的专项整治40余次。汇聚公安、法院、民政、团委、妇联等20多家未成年人保护成员单位参与未检社会支持体系建设,召开未检社会支持体系联席(座谈)会30余次。
社会影响逐步扩大。近年来,全市两级院未检集体和干警荣获“全国青少年维权岗”、全国检察机关“法治进校园”巡讲活动表现突出单位、全国维护妇女儿童权益先进个人等省级以上荣誉表彰21项28次,在省级以上会议上作交流发言7次。相关工作做法被最高检张军检察长、省检察院刘华检察长等领导批示肯定,并被央视、《学习强国》、《新华日报》、《检察日报》等媒体宣传推广。根据真实案例拍摄全国首部反映社会支持体系的微电影《我的青春,你来过》,点击量达400余万。
社会支持,下步如何做
下一步,我院将以示范单位建设为契机,进一步规范司法服务的内容、提升司法服务的质量、优化服务中心的功能、健全社会支持工作机制,打造宿迁未检社会支持体系建设3.0时代,为压降宿迁未成年人犯罪率贡献检察力量!