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厚积薄发!宿迁2个案例入选全省典型案例
2022-06-06 11:06:00  来源:宿迁市检察院

  5月30日,江苏省人民检察院发布依法保障未成年人合法权益十大典型案例,宿迁2个案例入选。

  案例是总结司法经验的重要载体,是最鲜活的法治教材。近年来,宿迁两级未成年人检察部门通过座谈会、联席会、研讨会、练兵培训等多种形式,建立上下联动的案例培育机制,打造出一批在全国、全省有影响案例,办理的28件案件入选省级以上典型案例,其中10件入选国家层面典型案例(连续2年入选最高检指导性案例)。

  入选案例一

  管辖有地域之分

  对孩子的保护不分地域

  2021年2月1日,一名刚满12周岁、怀孕7个月的未成年人到江苏省宿迁市某县医院要求引产。当班医生自觉履行强制报告义务,立刻将该情况报告给当地检察机关。

  当地检察机关接到报告后,马上联系公安机关展开调查。经查,这名未成年人名叫小风,可能遭受过性侵,其户籍地在江苏省某县,但日常居住地为外省某县。

  对于可能存在的性侵案件,江苏省某县公安机关认为小风的日常居住地在外省某县,应当将案件线索移送给该县公安机关立案侦查。但经过联系沟通,外省某县公安机关认为现有证据无法确定犯罪地,不排除小风在其他地方遭受侵害的可能性,因此不应由他们对该案立案侦查。该案管辖权一时无法确定,如果不能及时立案,该案的证据将存在灭失的风险,可能会导致侵害人逃脱法律制裁、未成年人权益无法得到保护的不良后果。

  宿迁市某县检察机关本着最有利于未成年人原则,根据法律规定向当地公安机关发出要求说明不立案理由通知书,引导公安机关围绕被害人小风活动轨迹、接触人员、亲子鉴定等方向开展调查,后通过DNA比对等手段,确定侵犯小风的人是她父亲的亲属,进而确定了小风被性侵害地点在外省某县。随后,宿迁公安机关将案件线索和相关证据移送给外省某县公安机关,要求他们就小风被性侵害一案立案侦查。宿迁检察机关也随即向外省某县检察院发函,提醒该院及时跟进了解该案的侦查工作。

  经两地协作,外省某县公安机关最终查实性侵害小风的犯罪嫌疑人确为小风的亲属。2021年8月19日,外省某县检察机关以强奸罪对犯罪分子提起公诉,后被法院判处有期徒刑十一年。

  通过这起案件的成功办理,在彰显强制报告制度必要性、有效性的同时,也形成了一种强制报告案件的办案理念,即当案件管辖权无法确定或者有争议时,应由强制报告接受地先行管辖,确保案件得到及时办理。

  管辖权有地域之分,但对未成年人权益的保护不能区分地域,更不能让正义因管辖权争议而缺席或者迟到。

  入选案例二

  电竞酒店向未成年人提供上网服务

  检察公益诉讼堵漏洞

  2021年5月,江苏省宿迁市某区检察院在开展法治宣讲中,某职校老师向担任该校法治副校长的检察官反映班上有学生长期入住电竞酒店上网,夜不归宿,成绩下降。

  检察机关了解到这一情况后,立即联合当地公安机关、文广旅局对该酒店开展专项执法检查。检查发现该酒店在3个月内连续接纳387名未成年人入住并提供上网服务,占该地区所有电竞酒店接纳未成人总数的一半。

  电竞酒店集吃、住、玩于一体,并提供具有赛事级别的电竞设备,属于新兴业态,一般参照酒店管理。虽然未成年人保护法明确规定,互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入,但并未禁止未成年人入住酒店。未成年人进入电竞酒店上网成为监管盲区。

  检察机关进一步调查发现,该电竞酒店在线上线下开展营销推广活动时,均以能提供上网服务为卖点,吸引了一大批未成年人入住。其拥有的20间客房均为电竞房,即全部配置了电竞电脑,其中14个房间的电脑数量甚至超过床位数。客房内营造的氛围,所提供的网络条件,游戏种类也均与网吧一致,电脑中均未安装智慧网文系统,无法屏蔽相关不良信息。入住该电竞酒店的未成年人长期无节制上网损害身体健康,沉迷网络影响正常学习,男女混住成为常态,甚至引发刑事犯罪。该酒店的行为侵害了未成年人的身心健康。

  检察机关认为大量未成年人以上网为目的入住电竞酒店,体现了电竞酒店服务对象的不特定性;电竞酒店对外以上网为主要招揽手段提供互联网服务,具有营利性,根据互联网上网服务营业场所管理条例的规定,应当认定其属于互联网上网服务营业场所,不应任其向未成年人提供上网服务。2022年1月12日,宿迁市某区检察院以民事公益诉讼案件进行立案、调查取证,并履行公告程序。3月22日,宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起诉讼。5月12日,宿迁市中级人民法院开庭审理,判决该酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务,并于判决生效之日起十日内在国家级公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。

  电竞酒店作为新业态,蓬勃发展,以酒店之名向未成年人提供上网之实,危害行为具有隐蔽性,再加上行政执法管理职能界限模糊,往往会出现新的监管盲区,引发新的社会问题。作为公共利益守护者,宿迁市检察机关以提起民事公益诉讼的方式堵上了对电竞酒店的监管漏洞,为如何在新兴业态、新领域开展未成年人保护进行了有益的尝试。

  编辑:卢光慧