2021年6月30日，宿迁市五届人大常委会召开第三十次会议。会议听取和审议了市检察院《关于未成年人检察工作社会支持体系建设情况的报告》。 宿迁市检察院党组书记、检察长刘加云专题汇报了近年来我市未成年人检察工作社会支持体系建设情况。

　　社会支持建设背景

　　2017年，市检察院启动未成年人刑事案件审查模式改革，建立与成年人犯罪有所区别的办案模式。此后，全市不捕不诉未成年人数量大幅上升，占未成年人犯罪总数的63%。但是我市司法资源比较匮乏，无法承担起这部分涉罪未成年人以及被侵害的未成年人的教育感化、帮教矫治、救治救助等工作。自2018年起，市检察院联合团市委开始探索未成年人检察工作社会支持体系建设，借助检察机关之外的职能部门或组织为涉案未成年人回归社会提供各种帮助，如帮教矫治、心理疏导、亲职教育、转学就业等，使司法办案和社会支持工作保持有效衔接。2019年4月，市检察院和团市委被最高检和团中央联合确定为全国首批未成年人检察社会支持体系建设试点单位。

　　社会支持建设力量

　　一是检团联动，搭建社会支持总体框架。市检察院、团市委成立双方主要领导同时任组长的试点工作领导小组，制定《宿迁市未成年人检察工作社会支持体系建设全国试点工作方案》，明确试点目标、任务、步骤，检察、团委、民政、公安等20多个职能部门联动协同，形成试点合力。二是检民联动，培育未成年人司法社会服务力量。坚持“项目+人才”运作模式，通过民政公益创投项目，委托心理协会等社会组织启动“向阳花开”等12个帮教矫治项目。联合市民政局、团市委组建宿迁市未成年人司法社工库，社工库成员已增至57名。共培育从事未成年人司法社会工作的社工、志愿者200余名、社会组织6个。三是检妇联动，推进家庭教育指导工作。联合市妇联出台《关于联合开展强制亲职教育工作的实施办法》，督促涉案未成年人家长正确履行监护职责。组建宿迁市婚姻家庭服务联盟大队，为未成年人提供法治宣讲、法律咨询、心理疏导等服务。四是检教联动，净化校园成长环境。联合教育部门多举措、全覆盖推进新时代法治校园共建，制定《关于推进“一号检察建议”工作落实的意见》，向市教育局发出防范性侵在校学生的检察建议。两级院共189名检察干警担任中小学法治副校长，加强校园安全与法治建设。

　　社会支持体系模式

　　一是建立线下未成年人司法社会服务中心。全市共建成4个服务中心，聘请专人管理，设置办案窗口、讯（询）问室、心理咨询室、亲职教育室、法治宣传厅等功能区，为社会组织、社工等社会力量参与未成年人司法服务提供专门场所，实现专业化办案与社会化帮教有机衔接。二是研发运用司法社会服务中心云平台。云平台涵盖社会调查、考察帮教、涉未公益线索举报、法治课预约等功能，实现监督线索实时接收、专业资源及时匹配、考察观护动态实时掌握、委托帮教线上流转，大大提升社会支持质量和效率，相关做法被最高检转发。三是定制式委托未成年人司法服务。检察机关根据办案需要，及时将社会调查、心理疏导、帮教矫治等项目，委托给司法社会服务中心，由中心按照项目特点转给相关职能部门、社会组织、社工开展线下服务，并将服务情况通过线上平台反馈给检察机关。

　　社会支持建设成效

　　一是在司法办案中发挥更大作用。市检察院与市法院会签《关于规范涉未成年人刑事案件庭审工作的指导意见》，明确品格证据纳入庭审调查、写入判决书，社会调查人员出庭、参与法庭教育，有效提升办案质量。二是在社会治理中发挥更大作用。结合社会支持体系建设开展情况，全市检察机关围绕性侵未成年人犯罪等起草风险研判报告17份，推动开展“禁止使用童工”等专项整治8次。就防范校园性侵、规范线上教学、维护网络安全等制发检察关注函17份。开展“保障校园周边安全”检察公益诉讼专项活动，办理公益诉讼案件30件，推动职能部门开展专项整治行动15次。沭阳县未成年人司法社会服务中心反馈涉案未成年人文身的线索，市检察院提起全国首例为未成年人文身民事公益诉讼，央视《法治在线》专题报道关注，网络点击量超1500万，学术界也热议未成年人司法保护问题。三是在延伸未成年人保护链条中发挥更大作用。社会力量已经全面融入社会调查、附条件不起诉考察、不捕不诉帮教等检察办案环节。2019年以来，全市检察机关运用社会资源开展社会调查925人次、提供心理疏导服务284人次、不捕不诉帮教5260人次、亲职教育143人次，社区矫正39人，临界违法帮教25人，司法社工出庭5次，帮助就业就学279人，考入大学12人。

　　与会代表审议时，对于全市未成年人检察工作的举措和取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。常委会组成人员审议认为，近年来，全市检察机关持续深入推进未检社会支持体系建设工作，积极预防未成年人违法犯罪，关爱救助未成年被害人，全力维护未成年人合法权益，切实提高了检察机关未成年人司法保护成效，为全市未成年人健康成长提供了有力检察保障。会议针对我市未成年人检察工作下一步开展提出了五个方面的建议：一是健全体制机制，凝聚工作合力。二是引入社会力量，打造专业队伍。三是优化服务体系，提升支持能力。四是加大宣传力度，营造良好氛围。