“我找检察官反映违建问题,想不到第三天就拆了。检察机关效率高!”近日,在检察官、街道综治中心工作人员及相关部门的努力下,无锡市新吴区检察院12309检察服务分中心快速化解了一起基层矛盾,赢得群众好评。
新吴区检察院12309检察服务分中心,设在新吴区社会矛盾纠纷调处服务中心。成立一年多以来,分中心将检察履职与基层社会治理工作有效融合,把促进矛盾纠纷化解、履行检察监督、开展法律服务等工作向基层延伸“最后一公里”,聚焦能动司法、“三端共治”,为新时代检察机关依托社会治理中心能动履职提供了新借鉴。
信息互通
源头预防“抓前端”
“把检察院建在群众家门口,实现检察服务零距离、全覆盖。”2023年4月,新吴区检察院选优配强力量成立12309检察服务分中心入驻区社会矛盾调解中心,方便群众走进一个门、纠纷一站解。为进一步整合基层力量,分中心又主动对接各街道综治中心、司法所、派出所等单位,构建基层社会矛盾预防化解网络。
2024年6月,新吴区检察院又与综治中心会签《关于共同优化社会矛盾治理工作联络协调机制》,建立双向互动工作机制。具体操作中,12309检察服务分中心与街道综治中心探索综治中心“吹哨”、检察机关“报到”的线索移送灵活快反机制以及联合接访机制——对与检察履职有关的矛盾纠纷、涉检信访等情况,街道综治中心行使“吹哨权”,12309检察服务分中心及时回应并积极予以协作配合解决;对于检察工作中发现需要综治中心配合的情况,综治中心工作人员积极配合检察人员共同开展联合接访、共同解纷等工作。
据了解,联络协调机制建立以来,先后成功梳理并化解了一批信访案件,大大减轻基层信访维稳压力。
巡回接访
服务大局“疏中端”
今年5月,该院12309检察服务分中心接待群众来访,社区矫正对象郝某某反映因其户籍地、暂住地、工作地分属不同行政区域,导致社区矫正执行地存在争议,无法正常入矫,请求检察机关介入监督。
分中心将该线索移交该院刑执检察部门后,检察官对郝某某就职的企业开展实地走访、听取意见,得知郝某某系新吴区某科技型中小企业(国家级)分管负责人,是公司产品研发、制造团队的核心成员。户籍地社区矫正机构以郝某某系空挂户,暂住地以其常年在无锡工作生活、无法监管为由,先后拒绝接收其入矫。考虑到郝某某在无锡工作、公司已为其在新吴区租赁住房,在新吴区入矫更有利于其接受矫正、更好为企业发展服务,检察官主动与新吴区社区矫正中心沟通协调并提出相关意见,社区矫正中心当场采纳,为郝某某办理了入矫手续。
遇事不推诿,不“踢皮球”,是当地群众对12309检察服务分中心的一致评价。分中心探索“一窗受理、内部分办、协同履职”的检察便民服务机制以及检察长定期巡回接访机制,推动工作重心下移,开设“检察护企”“保障妇女儿童权益”等绿色通道,零距离接触群众,及时受理登记、分流、移送、调解、回访,为群众提供一站式服务,争取就地解决信访问题,防止矛盾积累上行。
融合共治
实质解纷“治末端”
“请退到白线后等待,绿灯亮了再走。”2023年12月,涉嫌危险驾驶罪的吴某站在路边,协助引导交通出行,接受他的诉前公益服务考察。2023年以来,新吴区检察院积极探索不起诉案件非刑罚处罚规范化工作,引导帮信、危险驾驶案件等被不起诉人参与补植复绿、交通引导、社区服务等公益服务80余人次。
一方面,12309检察服务分中心利用与街道综治中心建立的联络协调机制探索“不起诉+公益志愿服务”,针对拟不起诉的轻微刑事案件犯罪嫌疑人,在其自愿认罪认罚且主动申请公益志愿服务的前提下,引导其通过该院善治新吴“e志愿”公益服务平台向12309检察服务分中心报到,由分中心与街道综治中心对接,街道综治中心就近安排公益志愿服务活动,协同提升轻微刑事案件社会治理综合效果。
另一方面,健全12309检察服务分中心与院业务部门的同向联动解纷机制。对综治中心反映的与检察履职有关的矛盾纠纷、涉检信访等情况,属于控告申诉检察业务的,分中心及时跟进办理,涉及其他业务部门的,分中心通过“派单”交给相关部门跟进办理反馈。同时,依托分中心这一平台,业务部门通过检调对接、司法救助、公开听证、行政争议实质性化解、公益诉讼等检察履职机制,与分中心同向联动发力,进一步做实诉源治理及矛盾纠纷化解。
“矛盾纠纷排查化解贯穿检察履职全过程各方面。检察机关要秉持‘如我在诉’的理念,做实‘检护民生’,依法能动履职,把群众矛盾化解在家门口。”新吴区检察院党组书记、检察长丁宏伟表示。